“贵公司自成立起至今，一直没有召开职工代表大会，为此，建议贵公司依法尽快建立职工代表大会制度。对无正当理由拒不依法建立职工代表大会制度、拒绝召开职工代表大会的行为，我们将按有关法律法规规定，提请本地人力资源社会保障部门予以处理，请贵公司在两个月内进行整改。”近日，针对某市直企业成立以来一直未建立职工代表大会制度，市总工会发出《张掖市企事业单位民主管理制度建设监督检查整改意见书》，督促其尽快建立职代会制度、依法依规召开职工代表大会。

针对企业特别是非公企业职代会建制难、召开程序不规范等问题，2020年4月，张掖市总工会下发通知在全市全面推行职代会“一函两书一公告”制度。该制度是一个集提示性和纠偏功能为一体的制度体系。按照制度要求，上级工会在每年年初对所属企事业单位发出职代会召开提示函，提醒各单位做好职代会召开准备工作，并提供必要的服务指导。对应建但未建立职工代表大会制度、不按时召开职工代表大会或者不履行报审程序的单位，发出整改意见书，督促按时做好整改工作，以维护职工代表大会制度的严肃性。下发提示函和整改意见书后，对无正当理由逾期不依法召开职工代表大会或拒绝建立职工代表大会制度的，依据有关法律法规规定，向人社部门或其行政管理部门发出处理建议书，借助行政力量倒逼企事业单位依法建制。对下发“一函两书”后仍存在违法违规问题且拒不改正的，由市、县区总工会会同其行业主管部门，协调市场监管部门将企业相关信息在国家企业信用信息公示系统进行公告，并作为单位及主要负责人奖惩和评先树优的重要依据。

“一函两书一公告”制度推行后，我市职代会建制工作得到有力推进。截至目前，市县区工会共发出提示函252份、整改意见书38份，目前已有182家企业在接到提示函后召开了职代会，督促整改的38家企业或已规范建制、或拿出了建制时间表，年内将完成建制目标。